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2022年全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作要點(diǎn)的通知

一、總體要求

以科學(xué)開(kāi)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的奮斗目標(biāo)，以加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，深入實(shí)施保障性安居工程，大力完善配套設(shè)施、提升城市功能、聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化精細(xì)管理，全面提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，狠抓建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定，做大做強(qiáng)建筑業(yè)，加快村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)更好更快開(kāi)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

二、主要目標(biāo)

——城鎮(zhèn)化方面。全省城鎮(zhèn)化率到達(dá) 46.7%，逐步縮小與全國(guó)平均水平差距，進(jìn)一步做大做強(qiáng)中心城市，加快扶持中小城市， 培育一批新的城市增長(zhǎng)極。

——住房保障方面。開(kāi)工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造量住房28.6萬(wàn)套以上 竣工15萬(wàn)套 新增租賃補(bǔ)貼1.3萬(wàn)戶，完成農(nóng)村危房改造任務(wù)，按期保質(zhì)保量?jī)冬F(xiàn)目標(biāo)責(zé)任狀。

——城市建設(shè)方面。城市〔含縣城〕市政根底設(shè)施投資完成 1000 億元，設(shè)市城市污水集中處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率分別到達(dá) 87%和 82%、縣城分別到達(dá) 78%和73%，設(shè)區(qū)市中水回用率到達(dá) 30%，城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別到達(dá) 34%、39%、11.7 平方米以上，設(shè)區(qū)市中心城區(qū)人均公園綠地面積達(dá)5.8平方米以上，新創(chuàng)立省級(jí)園林城市〔縣城〕15 個(gè)，啟動(dòng)一批歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、古樹(shù)名木和風(fēng)景名勝區(qū)搶救性工程重點(diǎn)工程。

——城市管理方面。治臟、治亂、治堵取得明顯成效。數(shù)字規(guī)劃實(shí)現(xiàn)各管理環(huán)節(jié)并聯(lián)審批，有條件的市做到三維輔助規(guī)劃決策;數(shù)字住房實(shí)現(xiàn)保障房建設(shè)分配管理、公積金監(jiān)管、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管全方位信息化;數(shù)字城管實(shí)現(xiàn)省市聯(lián)通，并向縣級(jí)市、環(huán)首都和沿海各縣延伸;數(shù)字建筑市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)、人員和工程工程各類信息互通共享。

——建筑節(jié)能方面。新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率穩(wěn)定到達(dá)100%、可再生能源應(yīng)用率到達(dá)38%，完成1000萬(wàn)平方米既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造任務(wù)，具備供熱計(jì)量收費(fèi)條件的新建建筑和完成熱計(jì)量改造的既有建筑，全部實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)，供熱計(jì)量收費(fèi)面積到達(dá)9000萬(wàn)平方米，新型建材應(yīng)用率比上年有較大提高。

——房地產(chǎn)和建筑業(yè)方面。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資2500 億元。實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值4500億元、增加值1550億元，產(chǎn)值50億以上、100億以上、200億以上企業(yè)分別到達(dá)15 家、6家和2家，建筑勞務(wù)輸出100萬(wàn)人次以上，境外承包工程合同額增長(zhǎng) 10%以上。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施保障性安居工程，增強(qiáng)住房保障能力。繼續(xù)堅(jiān)持月通報(bào)、季調(diào)度、半年小結(jié)、年終考核制度，按期保質(zhì)保量完成責(zé)任目標(biāo)。狠抓工程組織，2 月底前把開(kāi)工率、竣工率、入住率落實(shí)到工程、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任主體;抓好續(xù)建工程，確保 2022年之前啟動(dòng)但尚未竣工的工程今年全部竣工;把好規(guī)劃設(shè)計(jì)、建材供給、隊(duì)伍選用、建設(shè)施工、工程驗(yàn)收等關(guān)口，全面實(shí)行第三方見(jiàn)證檢測(cè)制度，嚴(yán)格執(zhí)行以工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制為根底的最嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管制度。

狠抓分配和運(yùn)行管理，落實(shí)工作機(jī)構(gòu)、聯(lián)審聯(lián)查、入戶走訪、信息公開(kāi)、科學(xué)輪候和糾錯(cuò)機(jī)制，確保公平分配;做好物業(yè)管理，建立住戶訴求機(jī)制;實(shí)現(xiàn)資金和土地及時(shí)到位、各項(xiàng)保障政策落實(shí)到位、監(jiān)督檢查執(zhí)行到位。

創(chuàng)新保障性住房建設(shè)管理模式，開(kāi)展"兩租房"并軌試點(diǎn)和利用公積金貸款支持保障房建設(shè)試點(diǎn)，探索社會(huì)資金特別是企業(yè)投資公租房建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理的途徑和方法。

（二）打造風(fēng)貌特色，提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。實(shí)施歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、古樹(shù)名木和風(fēng)景名勝搶救性保護(hù)工程，做好資源普查和信息建檔等根底工作，明確年度任務(wù)目標(biāo)和責(zé)任分工，啟動(dòng)一批保護(hù)工程。

抓好風(fēng)貌特色專題研究和工程謀劃，省廳制定城市風(fēng)貌特色建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，完善城鄉(xiāng)一體化、生態(tài)城市建設(shè)、風(fēng)貌街區(qū)建設(shè)、地下空間利用、城市綜合體建設(shè)等方面標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)那么。各設(shè)區(qū)市全面啟動(dòng)專題研究，2 月底前出臺(tái)實(shí)施方案;4 月底前完成城市景觀風(fēng)貌近期建設(shè)規(guī)劃，建成并不斷充實(shí)重點(diǎn)工程庫(kù);6 月底前，完成入庫(kù)工程的詳細(xì)城市設(shè)計(jì)或修建性詳細(xì)規(guī)劃。

抓好舊城有機(jī)更新和新區(qū)特色塑造，舊城改造要切實(shí)保護(hù)好歷史文化街區(qū)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)、修復(fù)、整治、更新的有機(jī)結(jié)合。新區(qū)建設(shè)要傳承歷史文脈，加快城市河湖水系綜合整治，打造近水、親綠、宜人的開(kāi)敞空間。石家莊、張家口、秦皇島、廊坊、衡水完成城市原點(diǎn)標(biāo)志建設(shè)。

抓好規(guī)劃實(shí)施，建立省級(jí)監(jiān)督、市縣控制、社會(huì)監(jiān)督“三位一體”的監(jiān)管體系，落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)。強(qiáng)化“五線”制度執(zhí)行，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度，重點(diǎn)查處一批未取得規(guī)劃許可、擅自變更規(guī)劃、違規(guī)調(diào)整容積率等違法違規(guī)行為。深化完善環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈和沿海城市帶開(kāi)展規(guī)劃。

（三）加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，提升城市功能。加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)，各市都要建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通樞紐，大幅度提高支路網(wǎng)密度，盡快打通丁字路、斷頭路，加強(qiáng)快速路與其他城市道路的有機(jī)銜接，規(guī)劃建設(shè)一批停車場(chǎng)。加快集中供熱、管道燃?xì)?、中水回用設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)市政綜合管溝建設(shè)，每個(gè)市至少建成一個(gè)示范工程。加強(qiáng)公共效勞設(shè)施建設(shè)，每個(gè)市至少謀劃建設(shè)一個(gè)綜合性文化體育中心，深入實(shí)施"十小便民設(shè)施"工程，盡快提升供給能力。加強(qiáng)商貿(mào)設(shè)施和各類園區(qū)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)中心商務(wù)區(qū)、商業(yè)步行街區(qū)、商業(yè)綜合體、金融中心、科技研發(fā)中心、行政效勞中心建設(shè)，完善各類園區(qū)配套設(shè)施。深化城建投融資體制改革，做大做強(qiáng)融資平臺(tái)。抓好百項(xiàng)重點(diǎn)工程，打造城市亮點(diǎn)工程。

（四）突出園林綠化，完善城市生態(tài)功能。加大園林城市創(chuàng)立力度，尚未進(jìn)入省級(jí)園林城市行列的積極創(chuàng)立，已建成的創(chuàng)立省級(jí)生態(tài)園林城市，秦皇島、邯鄲、廊坊創(chuàng)立國(guó)家生態(tài)園林城市，邢臺(tái)、滄州等市創(chuàng)立國(guó)家園林城市。開(kāi)展"萬(wàn)株大苗綠城市"、立體綠化等工作，推進(jìn)園林綠化重點(diǎn)工程。著力完善生態(tài)功能、保護(hù)自然資源和生物多樣性、構(gòu)建生態(tài)平安格局，提升園林城市、生態(tài)園林城市"含金量"。繼續(xù)推進(jìn)綠道綠廊建設(shè)，年內(nèi)每個(gè)設(shè)區(qū)市建成不低于 60 公里，，建成工程開(kāi)展統(tǒng)一標(biāo)識(shí)工作。

（五）開(kāi)展城建綠色行動(dòng)，轉(zhuǎn)變城市開(kāi)展方式。公布綠色建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制被動(dòng)房〔低能耗〕建筑、太陽(yáng)能光伏發(fā)電建筑應(yīng)用技術(shù)規(guī)程。推進(jìn)建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)應(yīng)用，開(kāi)展技術(shù)認(rèn)定、標(biāo)準(zhǔn)配套和試點(diǎn)工作。嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑 100%安裝熱計(jì)量裝置的規(guī)定。所有新建建筑和完成熱計(jì)量改造的既有建筑，全部實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)。推廣新能源、工業(yè)余熱和可再生能源應(yīng)用，做好子建筑垃圾循環(huán)利用。制定實(shí)施"綠色建筑行動(dòng)方案"，推進(jìn)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作。推進(jìn)北戴河新區(qū)全國(guó)綠色建筑示范區(qū)、中德技術(shù)合作低能耗建筑示范基地建設(shè)。每個(gè)設(shè)區(qū)市至少建成1個(gè)不低于10萬(wàn)平方米的綠色小區(qū)。加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管，加快保定、承德兩市中轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)。抓好方案內(nèi)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)污水處理廠運(yùn)行管理在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)整改運(yùn)行不正常的污水處理廠，完成已建垃圾填埋場(chǎng)等級(jí)評(píng)定。積極推進(jìn)餐廚垃圾管理，配合做好北戴河及相鄰地區(qū)海域污染防治和環(huán)境綜合整治。制定《河北省生態(tài)城市規(guī)劃指標(biāo)體系》，完成“4+1”生態(tài)城市專項(xiàng)規(guī)劃和近期重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，啟動(dòng)一批重點(diǎn)工程。

（六）治臟、治亂、治堵，強(qiáng)化城市精細(xì)化管理。省廳會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)“三治”工作方案，今年以“治臟、治亂”為主，各地結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案并抓好落實(shí)。扎實(shí)開(kāi)展“鯰魚(yú)行動(dòng)”，實(shí)行每月一期簡(jiǎn)報(bào)、每?jī)稍乱淮握{(diào)度、每市一處媒體曝光臺(tái)、每年一次評(píng)估考核工作制度。完善和拓展數(shù)字規(guī)劃、數(shù)字城管、數(shù)字住房、數(shù)字建筑市場(chǎng)平臺(tái)，充實(shí)地上地下空間信息、市政設(shè)施信息、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍信息、企業(yè)信息、工程信息等數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、建設(shè)、房管和城管部門信息共享。加快縣級(jí)市、環(huán)首都及沿?？h〔市〕數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)。加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，石家莊市按部里要求實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。全省統(tǒng)一的住房公積金業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)年底試運(yùn)行。

（七）搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體開(kāi)展。制定《河北省幸福鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)那么》，按期完成新增新民居示范村莊的規(guī)劃編制，重點(diǎn)指導(dǎo)環(huán)首都縣（市）做好新民居示范村建設(shè)。開(kāi)展傳統(tǒng)村落調(diào)查，建立檔案，公布名錄，啟動(dòng)局部歷史建筑修繕，主要街道根底設(shè)施改造和環(huán)境整治。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和施工現(xiàn)場(chǎng)巡查監(jiān)督，保質(zhì)保量完成國(guó)家下達(dá)的農(nóng)村危房改造任務(wù)。開(kāi)展農(nóng)村危房改造節(jié)能示范檢測(cè)，推廣節(jié)能體系。推進(jìn)村鎮(zhèn)兩廠〔場(chǎng)〕建設(shè)，年內(nèi)確保列入方案的鎮(zhèn)污水處理廠70%以上開(kāi)工建設(shè)，垃圾處理建設(shè)工程 60%以上開(kāi)工建設(shè)，試點(diǎn)縣（市）圍內(nèi)村V場(chǎng) 20公里范圍內(nèi)村鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理。

（八）繼續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定。落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策，嚴(yán)格限制投資投機(jī)性購(gòu)房，石家莊繼續(xù)實(shí)行限購(gòu)政策。落實(shí)商品住房銷售現(xiàn)場(chǎng)巡查制度，建立健全新建商品房、存量房交易合同網(wǎng)上備案制度。依法查處違規(guī)開(kāi)發(fā)銷售、虛假?gòu)V告、哄抬房?jī)r(jià)等不法行為，開(kāi)展違規(guī)預(yù)〔銷〕售專項(xiàng)治理。各地盡快建立健全房屋征收機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，依法開(kāi)展房屋征收拆遷，開(kāi)展城鎮(zhèn)房屋拆遷問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，妥善化解矛盾。啟動(dòng)設(shè)立維修資金管理機(jī)構(gòu)試點(diǎn)、新建住宅小區(qū)物業(yè)管理招投標(biāo)試點(diǎn)，推進(jìn)公共建筑物業(yè)管理，探索解決老舊小區(qū)物業(yè)管理難的長(zhǎng)效機(jī)制。

（九）推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)建筑業(yè)。出臺(tái)《加快推進(jìn)建筑業(yè)科技創(chuàng)新的指導(dǎo)意見(jiàn)》。支持重點(diǎn)企業(yè)以保險(xiǎn)、擔(dān)保等方式提供工程質(zhì)量保證。建立工程創(chuàng)優(yōu)鼓勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制。完善駐外建筑隊(duì)伍效勞機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，培育新的熱點(diǎn)市場(chǎng)，支持企業(yè)與央企或國(guó)際工程承包商合作拓展境外市場(chǎng)。建立健全建筑企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)制度，開(kāi)展建筑工程虛假招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)治理，推進(jìn)招投標(biāo)交易中心大平臺(tái)建設(shè)。全省發(fā)放建筑勞務(wù)實(shí)名卡 50萬(wàn)張以上。

（十）強(qiáng)化質(zhì)量平安監(jiān)管，提高工程建設(shè)水平。出臺(tái)河北省建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)程、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)。開(kāi)展保障性住房、大型根底設(shè)施、中小學(xué)校舍等質(zhì)量專項(xiàng)巡查。加快施工圖審查、工程質(zhì)量檢測(cè)和工程質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證體系量化考核。

在施工圍擋、垃圾清運(yùn)、揚(yáng)塵治理上下功夫，提高文明施工水平。以深基坑、高支模、起重設(shè)備、建筑扣件、腳手架、密目網(wǎng)等重點(diǎn)，開(kāi)展平安生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。圍繞質(zhì)量責(zé)任體系、內(nèi)控實(shí)驗(yàn)室人員和設(shè)備等，開(kāi)展預(yù)拌商品混凝土市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。圍繞健全制度、提高素質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)行為等，開(kāi)展建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)專項(xiàng)整頓。推行住宅建筑裝修一體化。扎實(shí)做好援疆工作，完成庫(kù)爾勒河北小區(qū)、和碩河北新村、焉耆河北幸福花園三個(gè)工程的后續(xù)工程，建好巴音學(xué)院實(shí)訓(xùn)樓工程。

（十一）加強(qiáng)制度和隊(duì)伍建設(shè)，提高工作能力。加緊修訂《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》等地方法規(guī)，加快《河北省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施方法》、《河北省餐廚垃圾管理方法》等地方規(guī)章的立法進(jìn)程。實(shí)行重大決策、重大工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，集中力量理舊案、清重案、防新案。開(kāi)展多層次、多形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位教育。以強(qiáng)化城市管理，改善公用事業(yè)效勞，解決房屋拆遷遺留問(wèn)題等為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。抓好規(guī)劃、招投標(biāo)、公積金、房地產(chǎn)市場(chǎng)等關(guān)鍵領(lǐng)域預(yù)防腐敗和專項(xiàng)治理。