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MANAGEMENT DYNAMICS

河北政策
關(guān)于進一步推進綠色建筑工作的通知
發(fā)布日期:2018-07-28來源:河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

各市(含定州、辛集市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(建設(shè)局)、規(guī)劃局、房管局、城管局(城管委、公用局、供熱辦),雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局: 

  近年來,我省綠色建筑發(fā)展較快,2017年1月22日,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于全面執(zhí)行居住建筑75%節(jié)能標準和在新建建筑中全面執(zhí)行綠色建筑標準的通知》(冀建科〔2017〕3號),要求自2017年5月1日起,我省行政區(qū)域內(nèi)申報施工圖設(shè)計審查的新建(含改建、擴建)民用建筑,執(zhí)行綠色建筑標準。各地積極貫徹落實文件精神,綠色建筑得到全面發(fā)展,2017年全省城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達到37.2%。 

  目前,我省綠色建筑法規(guī)建設(shè)正在積極推進,綠色建筑將進入依法發(fā)展的新時代。各地要充分認識綠色建筑發(fā)展的重要意義,站在促進全省生態(tài)文明建設(shè)的高度,認真研究制定具體的工作措施,嚴格建筑規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、驗收、運營、保修、報廢等環(huán)節(jié)管理,加大政策法規(guī)、標準規(guī)范、技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)支撐等支持力度,進一步推進我省綠色建筑發(fā)展,確保2020年綠色建筑占城鎮(zhèn)新建建筑比例超過50%。按照省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,要從以下幾個方面認真抓好落實。 

  一、全面執(zhí)行綠色建筑標準 

  繼續(xù)落實好《關(guān)于全面執(zhí)行居住建筑75%節(jié)能標準和在新建建筑中全面執(zhí)行綠色建筑標準的通知》要求,城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的新建民用建筑,全部按照綠色建筑標準進行建設(shè)。開展綠色建筑評價標識工作,在施工、銷售和使用環(huán)節(jié)載明綠色建筑等級和主要性能指標等。 

  城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要將綠色建筑內(nèi)容納入城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃,并在建設(shè)用地規(guī)劃條件中明確綠色建筑等級要求。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要督導(dǎo)建設(shè)單位明確綠色建筑等級要求和選用的技術(shù);設(shè)計單位按照綠色建筑等級要求進行設(shè)計,并編制綠色建筑設(shè)計說明或者專篇;施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)按照綠色建筑等級要求進行審查;施工單位按照施工圖設(shè)計文件組織施工;監(jiān)理單位將綠色建筑等級要求納入監(jiān)理范圍。 

  要以節(jié)約能源資源、改善人居環(huán)境、提升使用功能為目標,對既有建筑進行維護、更新、加固等,積極開展既有建筑綠色改造。要加強村莊建設(shè)整體規(guī)劃管理,按照綠色發(fā)展要求,組織村莊規(guī)劃編制與提升,編制農(nóng)房綠色建設(shè)技術(shù)指南和推廣圖集,科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)房建設(shè)執(zhí)行綠色建筑標準。 

  二、推進超低能耗建筑建設(shè) 

  要把超低能耗建筑建設(shè)作為提升建筑能效的重要途徑,作為綠色城市建設(shè)優(yōu)選的建筑,在全面推進綠色建筑發(fā)展的同時,最大限度地提高建筑節(jié)能標準。自2019年開始,全省城鎮(zhèn)新建總建筑面積20萬平方米(含)以上的項目,在規(guī)劃條件中要明確建設(shè)一定比例的超低能耗建筑。提倡建設(shè)超低能耗建筑全覆蓋的住宅小區(qū),鼓勵超低能耗建筑集中連片建設(shè)。目前尚未開工建設(shè)超低能耗建筑的市,要把此項工作擺上重要議事日程,今年年底前力爭開工建設(shè)。各市要指導(dǎo)所轄縣(市)積極開展超低能耗建筑建設(shè)。 

  三、積極推進裝配式建筑發(fā)展 

  要把裝配式建筑作為我省綠色建造的優(yōu)選方式,在全面推進綠色建筑發(fā)展的同時,實現(xiàn)建造方式的重大變革。繼續(xù)把鋼結(jié)構(gòu)建筑作為建造方式創(chuàng)新的主攻方向,大力發(fā)展裝配式混凝土建筑,在具備條件的地方倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑,不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。 

  張家口、石家莊、唐山、保定、邯鄲、滄州市和環(huán)京津縣(市、區(qū))率先發(fā)展,要劃定一定范圍全面推行裝配式建造方式;其他市、縣加快發(fā)展,要明確裝配式建筑的比例和建造技術(shù)。政府投資或以政府投資為主的公共建筑,要采用裝配式建造方式。政府投資或以政府投資為主的棚戶區(qū)改造項目,要安排不低于5%的項目開展鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑示范。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)裝配式特別是鋼結(jié)構(gòu)住宅。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、易地扶貧搬遷,在農(nóng)村地區(qū)推廣裝配式低層建筑。要提升裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,加強裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),培育裝配式建筑示范城市,逐步擴大示范范圍。 

  四、大力推廣新技術(shù)新材料 

  積極推進綠色建材評價標識工作,及時修訂相關(guān)工程建設(shè)標準,引導(dǎo)設(shè)計、施工單位采用新材料和新產(chǎn)品。實施建筑全產(chǎn)業(yè)鏈綠色供給行動,推廣節(jié)能門窗、高性能混凝土、高強度鋼筋等,減少粉塵污染,延長建筑使用壽命。2020年,綠色建材應(yīng)用率超過40%。編制《河北省推廣、限制和禁止使用建設(shè)工程材料設(shè)備產(chǎn)品目錄(2018年版)》。 

  加強科技創(chuàng)新和新技術(shù)推廣,構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,加快綠色建筑關(guān)鍵共性技術(shù)研究,提高綠色建筑科技成果轉(zhuǎn)化率。大力發(fā)展和推廣節(jié)地與室外環(huán)境技術(shù)、節(jié)能與能源利用技術(shù)、節(jié)水與水資源利用技術(shù)、節(jié)材與材料資源利用技術(shù)、改善室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量技術(shù)、施工管理技術(shù)、運營管理技術(shù)等綠色建筑技術(shù)。支持產(chǎn)品設(shè)備性能檢測機構(gòu)、建筑應(yīng)用效果檢測評估機構(gòu)等公共服務(wù)平臺建設(shè)。 

  五、大力推行合同能源管理 

  充分發(fā)揮合同能源管理新機制在綠色建筑發(fā)展中的作用。由節(jié)能服務(wù)企業(yè)與用能單位以契約形式約定節(jié)能項目的節(jié)能目標,節(jié)能服務(wù)企業(yè)向用能單位提供相關(guān)服務(wù),用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)企業(yè)的投入及其合理利潤,通過專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司的資金、技術(shù)優(yōu)勢幫助用戶提高能源利用率,減少能源浪費和污染物排放,實現(xiàn)合作共贏。 

  政府機構(gòu)要在開展能耗統(tǒng)計和能源審計、摸清建筑耗能底數(shù)的基礎(chǔ)上,帶頭采用合同能源管理模式實施節(jié)能改造。選取優(yōu)秀的節(jié)能服務(wù)公司,對空調(diào)系統(tǒng)運行、空調(diào)溫度控制、采暖系統(tǒng)運行、新風(fēng)機組運行、照明燈具的控制方式和運行、公共區(qū)域照明的自動控制、生活熱水需求、電梯運行等進行優(yōu)化改造。具備條件的建筑要全部實行合同能源管理。要與開展合同能源管理相結(jié)合,大力推行智能供熱和定量供熱。 

  六、研究制定各項保障措施 

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。要建立協(xié)調(diào)機制,形成有利于推進綠色建筑發(fā)展的工作格局。及時總結(jié)好的做法和成功經(jīng)驗,完善政策措施,形成有效模式,加大推廣力度。抓緊提出實施方案,明確目標任務(wù)、責(zé)任分工和時間要求,確保各項工作落到實處。住房城鄉(xiāng)建設(shè)各部門要加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),做好跟蹤分析、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查工作,研究擬定綠色建筑發(fā)展計劃,指導(dǎo)和推進綠色建材產(chǎn)品、技術(shù)推廣應(yīng)用。 

 ?。ǘ﹪栏衲繕素?zé)任。制定《推動綠色建筑工作目標責(zé)任考核管理辦法》,明確考核對象、內(nèi)容、指標、方式、等次及獎懲辦法。對超額完成綠色建筑發(fā)展年度工作目標責(zé)任的,予以通報表彰;對考核等次為“未完成”的,予以通報批評,并不得申報國家和省級人居環(huán)境獎、園林城市(縣城)。完善責(zé)任追究制度,對推動綠色建筑發(fā)展工作不力的追責(zé)問責(zé)。 

 ?。ㄈ娀咧С帧Re極協(xié)調(diào)財政、科技等部門,安排資金重點用于支持與綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)活動,如企業(yè)、高校、科研機構(gòu)研發(fā)和推廣與綠色建筑相關(guān)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備;開展三星級綠色建筑、超低能耗建筑、既有建筑綠色改造等示范項目建設(shè);推廣裝配式建筑、商品房全裝修等建設(shè)方式;開展綠色建筑宣傳培訓(xùn)、運營評估和統(tǒng)計監(jiān)測等。 

 ?。ㄋ模┙∪珮藴鼠w系。適應(yīng)綠色建筑發(fā)展新形勢要求,省里將研究制定、修改完善綠色建筑、超低能耗建筑、裝配式建筑標準規(guī)程,構(gòu)建各環(huán)節(jié)、全覆蓋的標準體系。修改完善《被動式低能耗居住建筑設(shè)計標準》及相關(guān)圖集。編制《建筑用鋼型材標準》《鋼結(jié)構(gòu)建筑圍護結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》《交錯層積木(CLT)結(jié)構(gòu)應(yīng)用規(guī)程》等。強化建材標準、設(shè)計標準、施工標準、驗收標準、評價標準的銜接。請各地認真貫徹實施。 

 ?。ㄎ澹﹪栏癖O(jiān)督管理。嚴格綠色建筑規(guī)劃審查、綠色施工、竣工驗收、綠色運營、綠色拆除等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。凡未按綠色建筑標準要求實施的項目,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得頒發(fā)建設(shè)規(guī)劃許可證。在設(shè)計方案審查、施工圖設(shè)計審查中,凡不具備全面、準確、詳實綠色建筑內(nèi)容的,不得頒發(fā)施工許可證。要加強施工監(jiān)管,確保按圖施工。對違規(guī)建設(shè)高能耗建筑、違反綠色建筑標準、建筑材料不達標、不按規(guī)定公示綠色建筑相關(guān)信息等行為要嚴肅查處。 

  (六)加強宣傳培訓(xùn)。要深入宣傳綠色建筑法律法規(guī),普及綠色建筑科學(xué)知識,培育綠色生活方式,報道先進典型,曝光反面事例。在項目立項、實施、后評價等環(huán)節(jié),有序增強公眾的參與度。加強綠色建筑、超低能耗建筑、裝配式建筑技術(shù)培訓(xùn),加強監(jiān)督管理、技術(shù)支撐、建筑施工、運行維護、能耗統(tǒng)計等的隊伍建設(shè)。廣泛開展國際國內(nèi)交流與合作,充分借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗,不斷提升綠色建筑發(fā)展水平。 

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳         

2018年7月28日

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